Namun pada kenyataannya tetap saja memberatkan rakyat Indonesia. Belanda menjadi bingung sendiri karena perbedaan luas tanah yang dimiliki oleh petani.
Pelaksanaan sistem sewa tanah dianggap memiliki banyak kelemahan sehingga gagal diterapkan di Indonesia. Apa saja penyebab kegagalan sistem sewa tanah?
1. Sulit menentukan besar kecil pajak bagi pemilik tanah karena tidak semua rakyat memiliki tanah yang sama.
2. Sulit menentukan luas dan tingkat kesuburan tanah petani.
3. Keterbatasan jumlah pegawai.
4. Masyarakat desa belum mengenal sistem uang.
Itulah empat penyebab kegagalan pelaksanaan sistem sewa tanah.